為了在民用核設施的建造和營運中保證安全，保障工作人員和群眾的健康，保護環(huán)境，促進核能事業(yè)的順利發(fā)展，國務院于1986年10月29日發(fā)布了《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》。條例強調(diào)民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針，必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運行，預防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響。條例規(guī)定國家核安全局對全國核設施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權，國家核安全局在核設施集中的地區(qū)可以設立派出機構(gòu)，實施安全監(jiān)督。核設施主管部門負責所屬核設施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，核設施營運單位直接負責所營運的核設施的安全。
國家實行核設施安全許可制度，由國家核安全局負責制定和批準頒發(fā)核設施安全許可證件。核設施營運單位，在核設施建造前，必須經(jīng)審核批準獲得《核設施建造許可證》后，方可動工建造；核設施營運單位在核設施運行前，必須經(jīng)審核批準獲得允許裝料（或投料）、調(diào)試的批準文件后，方可開始裝載核燃料（或投料）進行啟動調(diào)試工作；在獲得《核設施運行許可證》后，方可正式運行。
